官僚政治は陳情政治である。官僚にとって、法律は行動の規範ではない、自らの行為に正当性をふよするものである。なので、法律はなるべく広く作っておく。「等」なんかをよくいれたがる。で、自らの裁量で「等」に含まれるもの、含まれないものを決定して権…
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